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□蒋璟璟

北京市教委近日印发《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。《征求意见稿》要求，北京各中小学校不得以任何方式强制学生、家长购买校服。在决定学校是否选用校服及采用何种模式选购校服时，应遵循少数服从多数原则，了解大多数家长的意见，并向区教育行政部门备案。近年来，围绕校服定价、校服质量的争议时有发生，“天价校服”、校服安全等话题也曾多次引发社会讨论。（中新社）

与中小学生校服相关的争议，此前屡见不鲜。其并不是局部的、一时的问题，而是具有一定普遍性的共性问题。其实，早在多年前，多部门就曾联合印发了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》，其中确立了多项关于“校服管理”的基本性原则。以此为基础蓝本，各省级的“方案”“办法”“通知”先后出炉，进一步强化了此类规范的细化和落地。最近，北京版的校服新规抛出，同样是对这一自上而下治理进路的承续。

国家层面的《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》，施行于2015年。近十年过去了，中小学校服领域，出现了一些新变化、新现象，这是当初立法始料未及的。为了修复规范的适用力、约束力，就需要地方立法充分回应新动态、及时查漏补缺，通过对上位法法条精神的新诠释、新延伸，来实现基层场景内校服管理高水平的法治化——不仅是有法可依，更指向了法规的广覆盖性，以及“参照执行”的确定性、便利性。

北京市教委近日印发《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见(征求意见稿)》，其中重要的一条原则，就是“不得以任何方式强制学生”。这其实不是新提法了！但难能可贵的是，其对于“少数服从多数”议事规则，对于“校服选用组织”的人员构成、校服选用程序的具体步骤，都给出了明确、详实的安排。这使得笼统的“不得强制”，有了更多程序性、实体性的保障。而这，显然是对近年来以“软胁迫”“捆绑式”统一采购校服等做法的有力回应。

当我们谈及校服管理，实则必然内含着两个维度的考量，一个是经济维度的，另一个是文化维度的。比如说，“天价校服”等，就因其不公允的定价、不必要的经济负担，而备受质疑。大概也是出于经济方面的考虑，一些省规定“农村学校原则上不要求统一着装、购买校服。”然而必须意识到的是，校服除了是一笔开支之外，更是身份符号、审美品位和校园价值观的载体，这种文化性是“管理意见”所无法管理的，却是学校管理者所亟待要正视和思考的。

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